部门文件

您当前的位置: 首页 > 政策法规 > 部门文件

市知识产权局关于呈报2017年度法治政府建设工作情况的报告

日期:2018-02-05

   根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的相关要求,现将我局开展2017年法治政府建设的工作情况报送如下:

    一、基本情况

    2017年,我局认真贯彻落实《中共汕头市委关于加快法治汕头建设的实施意见》和《汕头市2017年度依法行政工作要点》的年度工作任务,紧紧围绕市委、市政府关于推动创新驱动发展的总体部署,积极参与创文强管工作,使知识产权工作逐步步入法治化、制度化和规范化轨道。

    (一)依法全面履行政府职能、调整权责清单并做好公开工作。

    2017年1月,我局根据市编办《关于各部门权责清单保留目录和调整》的要求,对本局的2项行政处理的权责进行调整,并将调整结果及时在部门网站上发布《市知识产权局权责清单》。3月份根据市编办《关于开展跨部门关联权责事项清理工作的函》的要求,对涉及跨部门权责进行清理。清理后《市知识产权局权责清单》权责更加明晰,划分更加合理。将涉及我局的行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政裁决、行政奖励和其他行政职权进行了逐一阐述和向社会公开,从部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等方面逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,真正做到了“法无授权不可为,法定职责必须为”。

    (二)完善依法行政制度体系、健全规章制度。

    2017年,我局对《汕头市知识产权公文处理办法》等七项内部管理制度进行修改,出台《汕头市知识产权局档案工作制度》、《汕头市知识产权局重大行政决策事项社会稳定风险评估制度》、《汕头市知识产权局法律顾问工作规则》、《汕头市知识产权局行政执法证管理制度》等四项制度。一系列批制度的修订及出台,进一步完善我局的内部管理规范,不断强化整体工作布局,使依法行政工作的制度基础得以夯实。

    此外,我局还全面执行规范性文件有效期制度,加强规范性文件制定工作的计划管理,对适用期到期的规范性文件《汕头市专利奖励办法实施细则》进行修改并及时公布。

    (三)坚持公开透明原则,推进行政决策的科学化、民主化和法治化。

    2017年,我局涉及重大行政并决策事项有两项,分别是第十届汕头市专利奖评审和2017年度知识产权培育扶持项目,在决策过程始终坚持科学、民主、法治原则。汕头市专利将评审是汕头市政府名义进行的,由我局组织实施。在决策过程中,积极开展公众参与工作,先后通过局部门网站、市政府网站和汕头日报等渠道向社会公布项目申报信息和评审结果;积极组织专家开展咨询论证和评审评分工作,并严格依照专家评审的结果予以确定项目;认真开展风险评估工作,落实《中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》;项目确定前,认真经过本局法制机构的合法性审查;坚持重大行政决策集体讨论决定原则,经过了汕头市专利奖评审委会议和局领导班子扩大会议讨论和研究,投票决定了最终项目。此外,我局还通过开展问卷调查,开展第九届汕头市专利奖实施后评估工作,及时跟踪决策执行情况和实施效果。

    (四)实施专利法律法规,坚持严格规范公正文明执法。

    2017年,我局严格执行《行政处罚法》、《专利法》及其实施细则、《专利行政执法办法》、《专利标识标注办法》、《广东省专利条例》和《汕头市专利保护和促进条例》等法律、法规和规章规定的程序和要求,开展了“护航”、“雷霆”和“2017-云剑联盟”等专利执法维权专项行动,立案处理专利侵权纠纷案件70宗其中(涉外案件15宗)、非法专利代理案件2宗,有效及时维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

    此外,我局不断健全行政执法人员管理制度,积极开展部门行政执法人员清理工作,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。经过清理,申请专利行政执法证件注销人员1人,新申领广东省人民政府行政执法证1人,备案登记24人。目前,我局共有在岗执法人员14人,均持有广东省人民政府行政执法证,按要求,执法人员在局部门网站上进行公示。

    (五)切实履行政府信息公开职责,全面推进政务公开。

    2017年,我局严格按照有关文件的相关精神和要求,认真落实了2017年政府信息公开工作要点。主要工作包括:按规定时限在局部门网站上公布政府信息公开工作年度报告;根据市行政服务中心和市电子政务办要求,认真推进局“一门式”公共服务事项相关工作,认真梳理并按时报送了相关材料、表格,对我局政府信息公开目录的相关内容进行实时更新;建设完成重点领域信息公开---“知识产权行政处罚公开”专栏;及时公开财政预算和“三公经费”;及时对社会公众申请公开政府信息进行答复等,切实有效地履行了行政机关信息公开职责,做到“阳光行政”。

    按要求对需要公开的制度和办事流程进行网上公开和办公场所上墙。及时通过市政府门户网站和局网站公开局权责清单、专利行政执法统计、行政处罚公开、专利申请授权统计、通知公告等信息共115条。及时通过市委信息、市府信息、市政府门户网站、市应急办微博微信、省局网站、局网站、市电视台、各类纸媒等发布局工作动态。今年来通过市政府门户网站、市应急办微博微信、省局网站、局网站发布政务信息193篇次,市委信息、市府信息发布2篇次,市电视台新闻报道和专题报道11篇次,汕头日报、南方日报等报纸报道36篇次。

    (六)及时处理信访诉求,依法有效化解社会矛盾纠纷。

    2017年,我局深入贯彻落实《信访条例》、《广东省信访条例》,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;进一步畅通信访渠道,规范信访工作程序,加大督查力度,维护信访秩序,落实信访工作责任,此外,我局充分发挥行政调解职能,对专利侵权纠纷案件,除及时作出行政处理决定外,还多次组织当事人开展调解工作,以多元化的手段化解社会矛盾纠纷,取得较好效果。

    (七)积极配合各监督部门工作,强化对行政权力的制约和监督。

    2017年,我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,不断完善和强化专门监督,确保审计、监察等部门依法独立行使监督权。此外,我局还不断加强社会监督与舆论监督,建立违法行政行为投诉举报登记制度,在局部门网站上公示局监督投诉电话(0754-88981163),畅通监督渠道,积极接受社会公众的监督,使得各方面监督形成合力,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

    (八)开展专业法律培训,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

    2017年,我局全面实施知识产权人才培训计划。结合知识产权人才培养和企业发展需求,制定印发了2017年汕头市知识产权宣传培训工作方案,对全年知识产权宣传培训工作做出部署,并先后组织和举办了《企业知识产权运用与专利保险培训班》《粤东西北企业专利人才培训班》《知识产权专家高级培训班》《有效利用工业品外观设计国际注册海牙协定研讨会》《企业知识产权运用与专利保险训班》《泛珠三角区域专利侵权判定培训班》等专题培训,培训各类人员1800多人。由局挂钩区县领导带队,组织局和下属单位以及专利服务机构业务骨干深入六区一县、高新、保税区以及镇街、企业一线,开展知识产权政策巡回宣讲,面对面、点对点普及知识产权扶持政策,让更多企业享受并运用政府惠企政策加快创新发展步伐。多渠道普及知识产权知识。结合社会热点问题,举办《数字经济时代知识产权保护论坛》《共享模式下的知识产权保护高端论坛》;举办有区县执法人员、维权中心、快维中心人员参加的专利行政执法人员培训研讨班一场,进一步提升全市执法人员的行政执法能力和水平,举办局机关领导干部法律知识专题学习会,提升领导干部法律思维及依法行政的能力。在汕头日报开辟专栏,重点宣传全市知识产权工作成效和知识产权保护典型案例;制作知识产权保护状况视频宣传片,并在全市知识产权工作会议以及其他各类专题活动中播放;编印并发放知识产权法律法规汇编、汕头市知识产权服务指南;据统计,截至目前我局先后在各类媒体发表报道近100篇次。

    二、存在的问题

    2017年,我局坚持将法治政府建设作为推动知识产权工作科学发展的大事抓紧抓好,把法治政府和依法行政作为基础性、全局性工作摆上重要议事日程。但是,我们也清醒地看到我局法治政府建设还存在一些问题和不足,我们的工作与全面推进法治政府建设和依法行政的要求、与人民群众的期望还有一定的距离。具体而言:

    1、全局干部职工的依法行政的意识有待进一步增强,依法办事的能力和水平有待进一步提高。

    2、执法人员的业务素质和执法水平与我市经济社会的迅速发展要求不适应,特别是各区县基层执法人员的依法行政观念、素质和办案能力有待提高。

    三、下一步的工作安排

    在今后的工作中,我局将在市法治政府建设工作领导小组的指导下,紧紧围绕“深入推进依法行政,加快建设法治政府,至2018年率先实现法治政府基本建成”的奋斗目标,积极发挥职能,查找不足,总结经验,确保法治政府建设工作继续深入推进,促进知识产权各项工作依法决策、依法管理和依法运行。

    (一)健全监督机制,提升行政决策质量。

    健全完善行政决策监督制度,加强对行政决策权的制约和监督。制定并印发我局重大行政决策事项目录并向社会公布。完善重大行政决策听证和风险评估制度,完善并广泛实施公众参与、专家咨询、风险评估程序,注重重大行政决策跟踪反馈和评估。

    (二)规范执法行为,完善行政执法体制机制。

    牢固树立规范和程序意识,落实行政执法责任制,健全行政执法案卷评查制度。严格按照行政处罚自由裁量权细化、量化后的基准行使处罚权,减少行政执法的随意性,切实保障行政管理相对人的权利,杜绝不知法、乱执法现象。

    (三)加强学习培训,不断提升行政执法水平。

    加快执法人员培养,开展形式多样的培训、学习和研究工作,激发执法人员的学习热情。进一步提升执法人员特别是区县执法人员的业务能力和办案水平,组织未取得执法证件的人员参加统一考试,确保持证上岗。实施现场行政执法统一严肃着装,提升执法队伍的整体社会形象。